Xác định dự án tiềm năng khi xây dựng dự án du lịch:
Các nhà hoạch định du lịch cần xác định các dự án ngắn hạn và dài hạn ưu tiên như một phần của kế hoạch phát triển du lịch. Các tiêu chí đánh giá có liên quan là:
Giá trị đối với khách du lịch
Giá trị cho cộng đồng
Đánh giá về những dự án có thể xây dựng sức hấp dẫn của điểm đến và đáp ứng nhu cầu của khách du lịch.
Bước này liên quan đến việc xây dựng mô tả cơ bản
về từng dự án ưu tiên, bao gồm doanh thu và chi phí dự kiến (xây dựng, vận
hành và bảo trì), nhu cầu việc làm và cơ sở hạ tầng, đồng thời xác định xem các
dự án đề xuất có phù hợp với các quy hoạch và quy định hiện có của địa phương
và tiểu bang hay không. Giai đoạn này bao gồm việc chuẩn bị một kế hoạch tài
chính cho chiến lược phát triển du lịch với các nguồn tài trợ tổng hợp lại để
phát triển cơ sở vật chất.
Đánh giá
tác động
Phân tích tác động được thực hiện để dự đoán các
tác động có thể xảy ra về kinh tế, xã hội và môi trường của các kế hoạch du lịch
thay thế. Việc phân tích sẽ gợi ý ai và điều gì có thể bị tác động tích cực và
tiêu cực bởi những phát triển được đề xuất, bao gồm cả những đánh đổi, và giúp
cộng đồng quyết định nên thông qua kế hoạch thay thế nào, nếu có.
Các nhà hoạch định du lịch cần thực hiện ba loại nghiên cứu đánh giá tác động để xác định các tác động có thể xảy ra đối với sự phát triển du lịch. Đó là: môi trường, xã hội và kinh tế.
Định nghĩa rộng của phân tích tác động môi trường (EIA) là:
Một quy trình cố gắng xác định và dự đoán các tác
động của các đề xuất lập pháp, chính sách, chương trình, dự án và quy trình hoạt
động đối với môi trường lý sinh cũng như đối với sức khỏe và hạnh phúc của con
người. Nó cũng cố gắng giải thích và truyền đạt thông tin về những tác động đó
và điều tra và đề xuất
phương tiện cho việc quản lý của họ.
(Hội đồng Nghiên cứu Đánh giá Môi trường Canada,
1988: 1)
Đánh giá tác động xã hội (SIA) đề cập đến việc
"đánh giá trước một cách có hệ thống các tác động lên chất lượng cuộc sống
hàng ngày của con người và cộng đồng khi môi trường bị ảnh hưởng bởi sự phát
triển hoặc thay đổi chính sách" (Burdge, 1999: 41).
EIA và SIA, được thực hiện tách biệt hoặc kết hợp,
có hai mục tiêu cơ bản (Thomas, 2001). Đầu tiên là dự đoán các tác động có thể
xảy ra trong tương lai liên quan đến sự phát triển được đề xuất. Mục tiêu thứ
hai là giúp phát triển các chính sách hướng dẫn các đề xuất để các tác động
tích cực được nhấn mạnh, và các tác động tiêu cực được giảm thiểu, nếu không muốn
nói là hoàn toàn tránh được (Barrow, 2000; Thomas, 2001). Các kỹ thuật này khuyến
khích việc ra quyết định hợp lý bằng cách xác định phạm vi tác động của một loạt
các đề xuất thay thế, từ đó người ra quyết định có thể chọn đề xuất phù hợp nhất
để thực hiện (Burdge, 1999).
Phân tích tác động kinh tế định lượng các biến số
kinh tế của loại hình. Khi thực hiện phân tích tác động kinh tế, các nhà lập kế
hoạch cần có khả năng lập mô hình nền kinh tế càng xa càng tốt, nhận biết các
lĩnh vực và thị trường khác và nắm bắt các tác động phản hồi. Những tác động của
tăng trưởng du lịch không thể được dự đoán trước. Sản lượng tăng của ngành du lịch
có thể được bù đắp nhiều hơn là do sản lượng giảm ở những nơi khác trong nền
kinh tế. Mô hình ưa thích để ước tính tác động kinh tế là mô hình cân bằng
chung có thể tính toán được (CGE), ngược lại với các mô hình đầu vào - đầu ra
có các giả định rất hạn chế và đưa ra kết quả phóng đại về các tác động dự kiến
của phát triển du lịch (Ennew, 2003; Dwyer et al., Năm 2004).
Để xác định lợi ích ròng từ phát triển du lịch, các nhà hoạch định du lịch phải vượt ra ngoài phân tích tài chính và phân tích tác động kinh tế để thực hiện phân tích chi phí - lợi ích nhằm đo lường tất cả các chi phí (bao gồm cả môi trường và văn hóa xã hội) và tất cả các lợi ích của phát triển du lịch cho tất cả cư dân (Archer và Cooper, 2005). Tác động kinh tế khác với lợi ích kinh tế. "Lợi ích ròng" của phát triển du lịch là thước đo mức thu được từ hoạt động kinh tế trừ đi chi phí để thực hiện hoạt động bổ sung này. Chi phí thực tế của việc phân bổ các nguồn lực cho du lịch là giá trị của sản lượng có thể thu được từ việc sử dụng chúng trong các lĩnh vực khác của nền kinh tế. Đánh giá chi phí và lợi ích của kế hoạch đề xuất bao gồm đánh giá tác động phân phối (ai được và ai mất).
Quyết định
Kết quả cuối cùng của giai đoạn xây dựng là các
nhà lập kế hoạch du lịch có thể quyết định một tập hợp các khuyến nghị cụ thể để
phát triển du lịch. Giai đoạn này bao gồm việc xây dựng một kế hoạch hành động
để thực hiện phương án phát triển đã chọn, trong đó sẽ vạch ra những gì cần phải
hoàn thành, bởi ai và vào ngày nào, cùng với các biện pháp để giảm thiểu các
tác động bất lợi.
Thực hiện
Sau khi kế hoạch được viết ra, chúng tôi mong muốn
nó được lưu hành và thảo luận rộng rãi trong cộng đồng để đảm bảo rằng nó được
hiểu và chấp nhận rộng rãi. Sau đó, các yếu tố khác nhau của kế hoạch được thực
hiện bởi các tổ chức chịu trách nhiệm về chương trình hành động.
Thực hiện một quy hoạch du lịch cần có sự chung
tay, đồng sức của nhiều cá nhân, cơ quan, tổ chức. Ở giai đoạn thực hiện kế hoạch
du lịch, chính phủ, ngành, cộng đồng và khách du lịch có thể đóng những vai trò
hỗ trợ quan trọng (Ủy ban Kinh tế và Xã hội Châu Á - Thái Bình Dương, 1995).
Vai trò của chính phủ trong việc thực hiện các kế
hoạch du lịch
Chính quyền các cấp có ít nhất năm nhiệm vụ phải
hoàn thành để tạo bối cảnh hỗ trợ cho việc thực hiện quy hoạch du lịch bền vững.
Đó là: thúc đẩy hợp tác và phối hợp, ban hành luật, thiết lập chính sách, giáo
dục và đào tạo, và giám sát.
Thúc đẩy hợp tác và phối hợp
Có thể yêu cầu các cơ quan chính phủ khác nhau
chính thức 'ký kết' vào một kế hoạch du lịch bằng cách quy trách nhiệm thực hiện
hành động để tạo điều kiện cho chương trình hành động.
Thiết kế và thực hiện các kỹ thuật và quy trình
tham vấn cộng đồng nhằm thu hút sự tham gia của tất cả các bên liên quan trong
việc đưa ra các quyết định liên quan đến du lịch.
Đảm bảo sự phối hợp và hợp tác giữa các cơ quan,
chính quyền và tổ chức có liên quan ở tất cả các cấp và khi các thể chế đó tồn
tại, quyền hạn và trách nhiệm của các cơ quan này được xác định rõ ràng và bổ
sung cho nhau.
Nâng cao nhận thức về du lịch bền vững và việc thực
hiện nó bằng cách thúc đẩy trao đổi thông tin giữa các chính phủ và tất cả các
bên liên quan.
(UNEP 2003)
Pháp luật
Tạo khuôn khổ thể chế, pháp lý, kinh tế, xã hội và
môi trường thích hợp bằng cách phát triển và áp dụng kết hợp các công cụ, nếu
thích hợp, chẳng hạn như quy hoạch sử dụng đất tổng hợp và quản lý vùng ven biển,
các công cụ sinh thái và đánh giá tác động xã hội và môi trường cho các cơ sở
du lịch.
Hỗ trợ thực hiện du lịch bền vững thông qua khung
pháp lý hiệu quả thiết lập các tiêu chuẩn về sử dụng đất, cơ sở vật chất du lịch,
quản lý và đầu tư vào du lịch.
Thực thi pháp luật chống buôn bán bất hợp pháp các
đồ vật và đồ thủ công lịch sử cũng như phá hoại các địa điểm linh thiêng.
Thực thi pháp luật để thúc đẩy hành vi kinh doanh
có đạo đức với các hình phạt đối với hành vi không tuân thủ.
Thực hiện hành động mạnh mẽ và thích hợp, thông
qua luật / biện pháp cụ thể, chống lại bất kỳ loại hoạt động du lịch bất hợp
pháp, lạm dụng hoặc bóc lột nào, bao gồm cả bóc lột / lạm dụng tình dục, thừa
nhận thực tế rằng các hoạt động đó có tác động bất lợi cụ thể và có ý nghĩa xã
hội đáng kể , các mối đe dọa về sức khỏe và văn hóa.
Đặt chính
sách
Bảo vệ môi trường bằng cách thiết lập các quan điểm
rõ ràng về chất lượng môi trường xung quanh và điều chỉnh các hoạt động không
phù hợp gây tổn hại đến hệ sinh thái, từ tất cả các lĩnh vực, bao gồm cả du lịch
và bằng cách ngăn cản sự phát triển ở những khu vực không phù hợp.
Đảm bảo tuân thủ các kế hoạch phát triển, các điều
kiện quy hoạch, tiêu chuẩn và mục tiêu về du lịch bền vững bằng cách cung cấp
các biện pháp khuyến khích, giám sát sự tuân thủ và các hoạt động thực thi nếu
cần thiết.
Thúc đẩy khuôn khổ thuận lợi cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa, bằng cách giảm bớt gánh nặng hành chính và tạo điều kiện thuận lợi cho họ tiếp cận vốn để xác định tiềm năng việc làm của phát triển du lịch bền vững.
Xây dựng các quy trình đảm bảo chất lượng và sức
khỏe nghề nghiệp và an toàn cho hoạt động kinh doanh.
Xây dựng các tiêu chuẩn và quy định để đánh giá
tác động kinh tế, xã hội và môi trường, giám sát và kiểm toán các phát triển du
lịch hiện có và đề xuất
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét