Phương pháp lập kế hoạch bền vững- phát triển du lịch bền vững
Kết quả mong đợi từ quy hoạch du lịch là phát triển du lịch:
Nhạy cảm với các thuộc tính môi trường, xã hội và văn hóa của điểm đến
Cung cấp trải nghiệm du lịch và giải trí chất lượng được du khách và người dân đánh giá cao
Sau đó, có một số nguyên tắc chỉ đạo làm nền tảng cho việc lập kế hoạch phát triển du lịch bền vững. Chúng bao gồm: trách nhiệm, cam kết và lãnh đạo, hợp tác, giáo dục, sáng tạo xã hội và tự do.
Trách nhiệm bảo vệ môi trường tự nhiên và văn hóa / di sản (phát triển du lịch bền vững)
Ngành du lịch chia sẻ với cư dân địa phương, chính phủ và tất cả mọi người nghĩa vụ bảo vệ và duy trì các tài nguyên di sản của hành tinh chúng ta, vốn cần thiết để duy trì các nền kinh tế và không bị ảnh hưởng bởi các thế hệ tương lai. Điều này thừa nhận tầm quan trọng của tính liên tục của các nguồn tài nguyên thiên nhiên, tính liên tục của văn hóa và sự cân bằng trong văn hóa (Wall, 1993): suy nghĩ trên toàn cầu, hãy hành động tại địa phương.
Phát triển đi kèm giáo dục, truyến thông, quảng bá qua các kênh xã hội, hội nhập, truyền thông cùng quốc tế.
Cam kết và lãnh đạo (
Các điểm đến đòi hỏi sự lãnh đạo mạnh mẽ, cam kết và hiệu quả của lãnh đạo doanh nghiệp, chính phủ và cộng đồng ở tất cả các cấp. Vai trò chủ động của các bên liên quan, thay vì bị động, là cần thiết để đảm bảo rằng các giá trị di sản được duy trì đầy đủ. Nhiều dự án cộng đồng tốt thất bại do sự phân công của lãnh đạo hơn là vì bất kỳ lý do nào khác.
Đối với đơn vị nơi cần phát triển mới, truyền thông đi cùng các hoạt động quảng bá rất quan trọng và cốt yếu cho người dân hiểu và cùng thực hiện tốt nhất để có quan điểm đi cùng nhà lạnh đạo tỉnh nhà.
Vì tất cả các ngành đều chia sẻ trách nhiệm về bảo vệ di sản và tài nguyên thiên nhiên, nên sự phối hợp và hỗ trợ giữa tất cả các bên liên quan là rất quan trọng để đạt được du lịch bền vững. Các bên liên quan là những người và tổ chức đang hoặc sẽ bị ảnh hưởng bởi sự phát triển du lịch trong hiện tại hoặc những năm tiếp theo (Morra-Imas và Rist, 2009). Chúng ta có thể phân biệt bốn nhóm bên liên quan khác nhau liên quan đến du lịch ở bất kỳ điểm đến nào:
Cơ quan chính phủ - chịu trách nhiệm lập kế hoạch các nguồn lực và duy trì cơ sở hạ tầng cơ bản của thành phố
Cộng đồng địa phương - những người chia sẻ khu vực của họ với nhau và du khách; và Du khách - những người làm cho hoạt động du lịch trở nên khả thi.
(Bushell và Staiff, 2003)
Mỗi nhóm bên liên quan này có các thành viên khác nhau với các giá trị, nhu cầu và nhu cầu khác nhau. Quá trình lập kế hoạch đòi hỏi sự hiểu biết rằng nhu cầu hợp tác và khả năng thỏa hiệp giữa tất cả các bên liên quan trong nhiều cấp và ngành là rất quan trọng để thành công trong việc đạt được các tiêu chuẩn và mục tiêu có trách nhiệm cho ngành du lịch.
Giáo dục
Phát triển du lịch bền vững liên quan đến việc thiết lập các chương trình giáo dục và đào tạo để nâng cao hiểu biết của công chúng và nâng cao kỹ năng kinh doanh và nghề nghiệp. Ngành du lịch ở bất kỳ khu vực nào đều phụ thuộc vào nguồn nhân viên có kỹ năng ổn định, những người có thể thăng tiến trong sự nghiệp của họ lên các cấp độ việc làm cao hơn. Các doanh nghiệp và cộng đồng phải làm việc cùng nhau để cung cấp thông tin, giáo dục và truyền cảm hứng cho mọi người, quản lý và đánh giá cao di sản văn hóa và thiên nhiên cũng như việc bảo vệ di sản đó thông qua hành vi có trách nhiệm.
Các kế hoạch du lịch cần bao gồm đào tạo và nâng cao năng lực thích hợp ở cấp quốc gia và địa phương, và giữa các cộng đồng để đảm bảo rằng người dân địa phương có thể tiếp cận đầy đủ các công việc trong ngành du lịch địa phương (UNEP, 2003).
Một số quy định của mọi ngành là không thể tránh khỏi, nhưng du lịch bền vững đạt được tốt nhất khi là sản phẩm của một cộng đồng có chung tầm nhìn về đặc điểm kinh tế, vật chất và xã hội của nó. Cần phải đạt được sự cân bằng giữa các mệnh lệnh kinh tế, môi trường và xã hội. Điều này thừa nhận rằng phát triển là một quá trình nâng cao chất lượng cuộc sống, một khái niệm rộng hơn là sự thịnh vượng kinh tế. Trong bối cảnh bền vững, phát triển được mô tả tốt nhất là một quá trình thay đổi, có thể là sự thay đổi về thể chất, về cơ địa và / hoặc về văn hóa.
Tác động của phát triển du lịch
Do các loại khách du lịch khác nhau đặt ra các nhu cầu khác nhau đối với các nguồn lực của điểm đến, do đó các tác động và ảnh hưởng sẽ khác nhau về loại hình, vị trí và tầm quan trọng. Tác động du lịch có thể được phân thành bốn loại - kinh tế (Bảng 2.1), môi trường (Bảng 2.2), xã hội (Bảng 2.3) và văn hóa (Bảng 2.4).
Chất lượng của môi trường, cả tự nhiên và nhân tạo, là điều cần thiết đối với các tour du lịch. Tuy nhiên, phát triển du lịch bao gồm nhiều hoạt động có thể gây ra những tác động xấu đến môi trường, có thể hủy hoại dần dần tài nguyên môi trường mà nó phụ thuộc vào. Nhiều tác động trong số này có liên quan đến việc xây dựng
cơ sở hạ tầng như đường xá, sân bay và các cơ sở du lịch, bao gồm các khu nghỉ dưỡng, khách sạn, nhà hàng, cửa hàng, sân gôn và bến du thuyền.
Các tác động xã hội của du lịch đề cập đến cách thức mà du lịch và tác động của du lịch thay đổi trong hệ thống giá trị tập thể và cá nhân, mô hình hành vi, lối sống và chất lượng cuộc sống của cộng đồng chủ nhà (Hall, 2008).
Thay đổi hoặc đánh mất bản sắc và giá trị địa phương có thể do một số ảnh hưởng được tái định hình chặt chẽ. Một số kiểu xã hội (nhỏ, không phức tạp, biệt lập) rất dễ bị ảnh hưởng bởi áp lực thay đổi văn hóa do du lịch mang lại.
Các yếu tố của văn hóa bao gồm thủ công mỹ nghệ, ngôn ngữ, truyền thống, ẩm thực, trang phục, nghệ thuật, kiến trúc, hoạt động giải trí, âm nhạc, khiêu vũ, hệ thống tín ngưỡng, loại hình công việc và công nghệ được sử dụng, v.v.
Với cấu hình hiện tại của thế giới du lịch được phản ánh trong các chủ đề được quảng cáo trong cuốn sách này, chẳng hạn như tiếp thị (Chương 4) và hoạt động (Chương 3), các trường đại học được kêu gọi sản xuất nguồn nhân lực có thể giúp giải quyết những vấn đề này. Tính cấp bách hàng ngày chắc chắn phải cạnh tranh không gian với những vấn đề cấp bách không kém, nhưng chưa bao giờ là hoàn toàn cấp bách trong tương lai. Giddens (2009) giải quyết tình trạng khó khăn của việc hành động ngay bây giờ cho tương lai trong bối cảnh biến đổi khí hậu. Giddens lưu ý rằng vì chúng ta hiện không bị ảnh hưởng quá mức bởi kết quả của biến đổi khí hậu nên chúng ta không thể hành động. Nhưng khi cuối cùng chúng ta bị thúc ép hành động bởi hậu quả của nó thì sẽ quá muộn để làm bất cứ điều gì về chúng. Dựa trên tư duy phản xạ, phản biện và hiểu biết sâu sắc về các giá trị của phát triển bền vững trong du lịch, sinh viên và các nhà giáo dục được khuyến khích tham gia vào việc hình dung tương lai bền vững, mong muốn trong và ngoài môi trường lớp học, lưu ý rằng 'ước mơ đòi hỏi sự lạc quan và cảm thấy rằng hy vọng của một người có thể được thực hiện '(Rifkin, 2005 trang 348). Việc phản ánh các cơ sở, cơ sở lý thuyết và qua đó dựa trên các giá trị mà chúng ta áp dụng khi đưa ra quyết định phát triển du lịch bền vững sẽ đưa chúng ta đến khả năng ứng dụng và hành động có đạo đức.
(Có thể có) tác động kinh tế tích cực của phát triển du lịch
Kích thích sản xuất địa phương góp phần nâng cao thu nhập và mức sống hộ gia đình
Tạo ra đầu tư vào các doanh nghiệp mới, sự phát triển của các doanh nghiệp địa phương và lợi nhuận kinh doanh
Tăng cơ hội việc làm
Tạo thu nhập ngoại hối cho nền kinh tế quốc dân
Cải thiện chi tiêu cho phát triển và cơ sở hạ tầng trong các lĩnh vực như nước, hệ thống thoát nước, đường sá, điện, điện thoại, công nghệ thông tin và mạng lưới giao thông công cộng
Tăng cơ sở thuế của chính phủ
Mở rộng cơ sở xuất khẩu của một nền kinh tế
Hỗ trợ sự phát triển của các vùng sâu vùng xa
Mang lại cơ hội sinh kế bổ sung cho cộng đồng địa phương
Phát triển doanh nghiệp nhỏ thuộc sở hữu địa phương tạo điều kiện đa dạng hóa nền kinh tế địa phương
Cơ chế tự tài trợ cho các điểm tham quan thiên nhiên và di sản và đóng vai trò như một công cụ để bảo tồn môi trường
Cung cấp hỗ trợ kinh tế để bảo tồn văn hóa địa phương thông qua việc bán hàng thủ công mỹ nghệ lấy cảm hứng từ văn hóa do cộng đồng địa phương sản xuất
Du lịch có thể là một người sử dụng lao động tốt cho phụ nữ và các nhóm yếu thế và có thể nâng cao vị thế kinh tế của họ
(Có thể) các tác động tiêu cực đến kinh tế của phát triển du lịch Làm tăng giá cả và thiếu hụt hàng hóa và dịch vụ.
Tăng sự phụ thuộc kinh tế vào một ngành
Có thể làm tăng tính dễ bị tổn thương về kinh tế của một khu vực
Sự suy giảm của các ngành khác khi nguồn lực đổ vào ngành du lịch
Mức nợ công cao hơn và / hoặc thuế cao hơn để trả cho việc tăng cơ sở hạ tầng và dịch vụ Có thể dẫn đến giảm chi tiêu công cho các dịch vụ cộng đồng thiết yếu
Việc làm tại địa phương có thể là việc làm thấp hoặc không có tay nghề, thời vụ, lương thấp, bán thời gian ít có cơ hội thăng tiến.
(Có thể) tác động tích cực đến môi trường
Trở thành một ngành công nghiệp tương đối "sạch"
Tăng cường bảo tồn và gìn giữ các nguồn tài nguyên thiên nhiên Khuyến khích tái tạo và làm đẹp cộng đồng
Tăng doanh thu để thiết lập các biện pháp kiểm soát hành chính và lập kế hoạch để duy trì chất lượng môi trường
(Có thể) tác động tiêu cực đến môi trường
Có lượng khí thải carbon đáng kể góp phần vào sự nóng lên toàn cầu (đặc biệt là hàng không) Các tác động bất lợi đến lượng nước, chất lượng và sử dụng, chất lượng không khí
Sản xuất chất thải, thực hành tái chế, hiệu quả sử dụng tài nguyên, suy thoái cảnh quan và suy thoái chất lượng của các địa điểm tự nhiên
Giới thiệu các loài không phải bản địa, chất độc và chất ô nhiễm Phá hủy môi trường sống, tác động trực tiếp đến từng cá thể động vật hoang dã
(Có thể) tác động xã hội tích cực
Có thể dẫn đến xóa bỏ định kiến xã hội hoặc quốc gia
Có thể thúc đẩy sự hiểu biết tốt hơn và thay đổi xã hội tích cực
Có thể khuyến khích sự tham gia của người dân và niềm tự hào của địa phương về một điểm đến
Có thể đóng vai một lực lượng hỗ trợ cho hòa bình
Nuôi dưỡng niềm tự hào về truyền thống văn hóa
Cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân địa phương
Tăng tính sẵn có của các cơ sở / cơ hội giải trí
Cải thiện chất lượng bảo vệ của cảnh sát
(Có thể) tác động xã hội tiêu cực
Gia tăng mại dâm, sử dụng ma túy và tội phạm
Cuộc sống cá nhân và cộng đồng ngày càng náo nhiệt
Tính chất thời vụ của du lịch thúc đẩy lực lượng lao động nhập cư và các vấn đề xã hội
Cạnh tranh và xung đột giữa khách du lịch và người dân về các dịch vụ, cơ sở vật chất và cơ hội giải trí sẵn có
Khách du lịch do thiếu hiểu biết hoặc bất cẩn có thể không tôn trọng các phong tục và giá trị đạo đức địa phương Hành vi của du khách có thể bị người dân địa phương cho là 'xâm phạm'
(Có thể có) tác động văn hóa tích cực
Tạo điều kiện thuận lợi cho sự hiểu biết giữa các nền văn hóa và giao tiếp toàn cầu.
Cải thiện sự hiểu biết và hình ảnh của các cộng đồng và nền văn hóa khác nhau
Thúc đẩy giao lưu văn hóa
Tạo điều kiện để gặp gỡ khách truy cập (một trải nghiệm giáo dục)
Giữ gìn bản sắc văn hóa của cộng đồng dân cư sở tại
Tăng nhu cầu đối với các cuộc triển lãm lịch sử và văn hóa
Dẫn đến việc bảo tồn và phục hồi bản sắc dân tộc và văn hóa địa phương như ẩm thực, âm nhạc, khiêu vũ, trang phục, thủ công mỹ nghệ, nghệ thuật và những thứ tương tự
(Có thể) tác động tiêu cực đến văn hóa
Thương mại hóa và lừa đảo: Giảm hoặc phá hủy giá trị văn hóa của các sự kiện văn hóa, nghệ thuật và thủ công truyền thống, đối với cả chủ nhà và khách mời
Tiêu chuẩn hóa: Tiêu chuẩn hóa xảy ra trong quá trình thỏa mãn mong muốn của khách du lịch đối với các cơ sở ‘quen thuộc’.
Mất tính chân thực và tính chân thực được dàn dựng: Điều chỉnh các biểu hiện văn hóa, nghi lễ, buổi biểu diễn theo sở thích của khách du lịch hoặc biểu diễn các chương trình như thể chúng là ‘đời thực’ tạo thành ‘tính chân thực được dàn dựng’
Suy thoái văn hóa: Do phá hoại, xả rác, ăn cắp vặt và di dời trái phép các vật phẩm di sản văn hóa. Sự xuống cấp của các di tích văn hóa khi các di tích và công trình lịch sử không được bảo vệ, môi trường được xây dựng theo kiểu truyền thống bị thay thế hoặc hầu như biến mất, hoặc các công trình kiến trúc hoặc địa điểm có ý nghĩa tôn giáo / tâm linh bị di dời hoặc hoang phế để nhường chỗ cho các cơ sở du lịch
Các tác động được liệt kê trong bảng không chỉ liên quan đến du lịch. Có nhiều tác động mạnh mẽ từ bên ngoài và bên trong dẫn đến những thay đổi trong môi trường tự nhiên từ quá trình công nghiệp hóa và phát triển đô thị. Ngoài ra còn có những thay đổi về văn hóa trên toàn thế giới, từ các nguồn như truyền hình, điện ảnh, Internet và các phương tiện truyền thông hoạt động độc lập với ngành du lịch.
Các yếu tố quyết định bản chất và mức độ của các tác động liên quan đến du lịch
Các yếu tố xác định bản chất và mức độ của các tác động liên quan đến du lịch đối với một điểm đến có thể được chia thành bốn nhóm:
1. Các yếu tố liên quan đến đặc điểm của điểm đến
2. Các yếu tố liên quan đến đặc điểm của khách du lịch
3. Các yếu tố liên quan đến loại hình phát triển du lịch
4. Các yếu tố liên quan đến quản lý điểm đến.
Như được trình bày trong Hình 2.1, mối quan hệ qua lại giữa các yếu tố của các đặc điểm này xác định các loại tác động, quy mô của chúng và về mặt cân bằng, chúng là tích cực hay tiêu cực trong tác động của chúng. Nhận thức được các mối quan hệ qua lại này có thể hỗ trợ việc xây dựng các hướng dẫn cho các loại và quy mô phát triển phù hợp với các điểm đến cụ thể và trong việc xây dựng các biện pháp để giảm thiểu các tác động bất lợi.
Thông thường, các môi trường có tính thẩm mỹ mà du lịch liên kết là một trong những môi trường kém phục hồi nhất, bao gồm các khu vực tự nhiên và hệ sinh thái mỏng manh, các thành phố lịch sử, di sản và di tích cổ. Điểm đến càng ‘phát triển’ trước khi phát triển du lịch nói chung, thì tác động kinh tế, môi trường và văn hóa xã hội của bất kỳ sự mở rộng nhất định của các cơ sở du lịch càng nhỏ.
Sức mạnh của văn hóa địa phương và trình độ học vấn phổ thông có thể giúp loại bỏ các tác động bất lợi về văn hóa xã hội và củng cố các tác động tích cực của phát triển du lịch. Các đặc điểm văn hóa xã hội của khách du lịch cũng có thể ảnh hưởng đến các tác động xã hội đối với cộng đồng chủ nhà. Cộng đồng chủ nhà và khách du lịch càng giống nhau về các đặc điểm xã hội và văn hóa của họ, thì càng ít có cơ hội xảy ra xung đột.
Tình cảm chính trị, tôn giáo và tinh thần dân tộc giữa người dân địa phương có thể gây ra sự thù địch đối với sự phát triển du lịch, đặc biệt là các dự án liên quan đến sở hữu nước ngoài. Người dân cũng có thể có thái độ thù địch đối với lao động nhập cư, vốn có thể mở rộng vào mùa du lịch.
Mang năng lực
Sức chở (CC) là số người tối đa có thể sử dụng điểm đến mà không có sự thay đổi không thể chấp nhận được đối với môi trường vật chất, sự suy giảm không thể chấp nhận được trong môi trường sống của cộng đồng và sự suy giảm không thể chấp nhận được trong trải nghiệm của du khách (Mathieson và Wall, 1982) . Có ít nhất hai chiều của CC trong định nghĩa này.
Sức chứa vật chất của một điểm đến hoặc địa điểm được xác định bởi không gian sẵn có, hình thức cảnh quan và CC của đất. Nó thừa nhận rằng có những giới hạn vật lý đối với việc tăng số lượng du lịch. Khái niệm này liên quan đến khả năng sinh thái tập trung vào các nhu cầu về cảnh quan và yêu cầu các cấp độ du lịch không làm hỏng đất, thực vật hoặc động vật. Ở một số thời điểm, chất lượng môi trường bị suy giảm do sử dụng quá mức tài nguyên môi trường, dẫn đến các tác động xấu như gia tăng ô nhiễm (tiếng ồn, nước, chất thải), làm hao mòn các di tích lịch sử, mất động thực vật, suy thoái cảnh quan, tàn phá môi trường sống động vật hoang dã, v.v.
Năng lực tâm lý - xã hội được xác định bởi lối sống và những người ở trọ, thái độ của họ đối với du lịch, cũng như các hoạt động, hành vi và thái độ có thể có của du khách. Khái niệm năng lực này thừa nhận rằng có một giới hạn dựa trên khả năng chịu đựng của du khách bởi dân số chủ nhà. Tại một số thời điểm, số lượng du khách ngày càng tăng có thể dẫn đến sự phẫn nộ hoặc thậm chí là thù địch của cư dân (O’Reilly, 1986). Từ quan điểm của du khách, số lượng lớn khách du lịch có thể làm giảm chất lượng trải nghiệm chuyến thăm của họ (đông đúc, tắc nghẽn, v.v.).
Đặc điểm của khách du lịch
Số lượng du khách và thời gian lưu trú của họ đóng một vai trò quan trọng trong việc xác định bản chất của các tác động đối với các cộng đồng trong điểm đến đăng cai. Ví dụ: một số lượng nhỏ du khách đến một khu vực có đông dân cư có thể có tác động tối thiểu trong khi số lượng khách du lịch đến một khu vực càng cao thì càng có nhiều khả năng cộng đồng chủ nhà sẽ gặp bất tiện do tăng giá và cạnh tranh về các tiện nghi dùng chung. và các điểm tham quan.
Nhìn chung, số lượng du khách lớn có thể được kỳ vọng sẽ làm tăng tác động xấu đến môi trường và xã hội của du lịch cũng như tăng cường đóng góp kinh tế của du lịch cho một điểm đến bao gồm bảo tồn động thực vật, các khu vực lịch sử và các hoạt động văn hóa do tăng doanh thu để có vé vào cửa các điểm tham quan và cơ sở du lịch. Tuy nhiên, sự tập trung của một số lượng lớn so với dân số cư trú có thể dẫn đến tình trạng quá tải các điểm tham quan và đặt ra những yêu cầu quá mức đối với cơ sở hạ tầng hiện có. Số lượng du lịch ngày càng tăng có thể làm gia tăng căng thẳng giữa du khách và người dân.
Có khả năng những yếu tố này được tăng cường bởi thời gian lưu trú của khách du lịch. Khách du lịch ở lại một điểm đến cụ thể càng lâu thì khách du lịch càng có cơ hội thâm nhập sâu hơn vào một khu vực về mặt kinh tế và xã hội.
Sự khác biệt về tình trạng kinh tế giữa khách du lịch và cư dân có thể làm người dân địa phương bất bình cũng như nâng cao mức độ khát vọng của họ vượt quá mức có thể đạt được trên thực tế. Một "hiệu ứng trình diễn" có thể làm tăng mức độ khát vọng vượt ra ngoài tiêu chuẩn của quốc gia. Điều này xảy ra khi người dân tìm cách sao chép hành vi của khách du lịch và mô hình chi tiêu. Sự khác biệt có thể ít được chú ý hơn ở các nước phát triển so với các nước chưa phát triển.
Năng suất
Số tiền chi tiêu đổ vào một điểm đến sẽ xác định các tác động kinh tế của hoạt động đó. Chi tiêu bình quân cho mỗi khách du lịch càng lớn thì tác động kinh tế càng lớn, những thứ khác cũng ngang nhau. Lợi ích ròng của du lịch thường thấp hơn đáng kể so với tổng chi tiêu của khách du lịch, bởi vì cần phải từ bỏ các nguồn lực, hàng hóa và dịch vụ thực tế để cung cấp cho những khách du lịch này (Dwyer và Forsyth, 2008). Các nhà lập kế hoạch cần nhận ra rằng các ngành hiện có ở điểm đến (bao gồm, đôi khi, nền kinh tế quốc dân) có thể không thể đáp ứng tất cả nhu cầu bổ sung với mức giá hiện có. Trên thực tế, các nền kinh tế trải qua sự gia tăng chi tiêu cho du lịch sẽ phải đối mặt với những hạn chế về lao động, đất đai và vốn. Khi nền kinh tế ở mức hoặc gần như toàn dụng lao động, không có khả năng dư thừa trong một số lĩnh vực chính, nhu cầu du lịch tăng lên tạo ra áp lực chi phí do giá của các nguồn tài nguyên khan hiếm được đấu giá lên. Trong những trường hợp như vậy, chi tiêu của khách du lịch sẽ dẫn đến tăng giá hơn là tăng sản lượng, thu nhập và việc làm.
Tầm nhìn và hoạt động của khách du lịch- phát triển du lịch bền vững
Bản thân các đặc điểm của khách du lịch có thể ảnh hưởng đến các tác động đến môi trường tự nhiên, xã hội và tôn giáo. Sự khác biệt của du khách về ngoại hình, ngôn ngữ và văn hóa càng lớn thì khả năng gây ra các tác động xã hội bất lợi như sự thù địch của cư dân, sự hiểu lầm lẫn nhau và căng thẳng xã hội càng lớn. Một số người coi các mối quan hệ xã hội nhất thời của loại hình vốn có trong một số hình thức du lịch là không thể cung cấp liên hệ có ý nghĩa giữa chủ nhà và du khách (Smith, 1989).
Các loại hình phát triển du lịch thích hợp cho các điểm đến khác nhau cũng đa dạng như số lượng điểm đến và phụ thuộc vào quy mô và đặc điểm vốn có của điểm đến. Có thể xác định ba dạng tài nguyên du lịch, mỗi dạng đều có tiềm năng phát triển riêng. Đây là những nguồn lực tổng hợp, tuyến tính và rộng lớn (Wall, 1993).
Tài nguyên Nodal là các địa điểm cụ thể thu hút khách du lịch đến các địa điểm cụ thể được bản địa hóa. Do thu hút lượng lớn khách du lịch đến với diện tích nhỏ nên chúng có tiềm năng phát triển thương mại cao. Nhưng những thứ này có thể dễ vỡ và có thể dễ dàng bị phát triển quá mức.
Các tài nguyên tuyến tính như bờ biển và các tuyến đường du ngoạn có tiềm năng thương mại đáng kể và có thể có khả năng phục hồi cao hơn nhiều tài nguyên dạng nút. Nhưng có nguy cơ suy giảm tài nguyên. Chiến lược phát triển thích hợp có thể là tập trung phát triển vào một loạt các nút đã phát triển được kết nối bởi các liên kết tương đối chưa phát triển.
Các doanh nghiệp nhấn mạnh hành vi tối đa hóa lợi nhuận trong ngắn hạn có khả năng đầu tư cho công suất và mật độ tối đa càng gần các điểm tham quan có giá trị về môi trường càng tốt, với chi phí sửa chữa và bảo dưỡng thấp, dẫn đến tình trạng hư hỏng của nhà máy du lịch.
Các khu nghỉ dưỡng tích hợp hoàn toàn (khu du lịch) có thể giảm thiểu sự tiếp xúc giữa người dân và khách du lịch với các tác động xã hội thấp hơn có thể xảy ra, nhưng cũng có thể khiến các địa điểm không tiếp cận được với địa phương, giảm khả năng tương tác có ý nghĩa giữa chủ nhà và khách, giảm sự tham gia của địa phương vào ngành và giảm kinh tế đóng góp của du lịch cho cộng đồng cư dân.
Loại hình lưu trú là một yếu tố quan trọng trong hệ thống du lịch có ý nghĩa đối với các đặc điểm của khách du lịch, môi trường xây dựng, tác động kinh tế, mức độ tham gia của địa phương và các yếu tố môi trường và bền vững quan trọng khác, chẳng hạn như các yêu cầu về vốn, đất, nước, năng lượng và xử lý chất thải. . Có mối quan hệ chặt chẽ giữa các loại hình du lịch và loại hình lưu trú và số lượng và loại hình lưu trú có thể được kiểm soát bởi hệ thống phân vùng, quy định về độ cao và các quy định bổ sung khác về quy hoạch (Wall, 1993).
Mức độ tham gia của địa phương vào quyền sở hữu và vận hành các cơ sở du lịch
Mặc dù các phương pháp quản lý điểm đến có thể được xem xét theo đặc điểm của điểm đến, chúng có thể được coi là một phạm trù riêng biệt. Mức độ của các tác động, tích cực hay tiêu cực, sẽ phụ thuộc rất nhiều vào khung chính sách, quy định và công cụ bao gồm quản lý điểm đến. Trong số các hoạt động của khu vực công, chúng ta sẽ tìm thấy sự phát triển của các chiến lược du lịch quốc gia, tiếp thị của tổ chức du lịch quốc gia, các chương trình giáo dục và nhân lực quốc gia và khu vực, luật bảo vệ môi trường, luật phân vùng, v.v.
Bao gồm trong số các hoạt động của khu vực tư nhân, chúng tôi sẽ tìm thấy các hoạt động của các hiệp hội ngành du lịch / khách sạn, sự tham gia của ngành và tài trợ cho các chương trình tiếp thị khử mùi, chương trình đào tạo trong ngành, thực hành tái chế trong ngành, áp dụng các hoạt động du lịch ‘xanh’, v.v.
Một cách tiếp cận bền vững đối với quy hoạch du lịch
Thực hiện một cách tiếp cận bền vững để lập kế hoạch du lịch đòi hỏi các nhà lập kế hoạch phải:
Định hướng mục tiêu, với sự công nhận rõ ràng về vai trò của du lịch trong việc đạt được các mục tiêu chung về cộng đồng
Tích hợp, bao gồm các vấn đề quy hoạch du lịch trong dòng chính của quy hoạch cho nền kinh tế, bảo tồn, công viên, di sản, sử dụng đất và cơ sở hạ tầng
Định hướng thị trường - lập kế hoạch phát triển đáp ứng nhu cầu của mọi người để giao dịch thành công và duy trì sức hấp dẫn trên thị trường
Định hướng tài nguyên, phát triển các tài sản xây dựng dựa trên thế mạnh vốn có của điểm đến đồng thời bảo vệ và nâng cao các thuộc tính và trải nghiệm của các địa điểm du lịch
Tham vấn, với ý kiến đóng góp có ý nghĩa của cộng đồng để xác định những gì có thể chấp nhận được đối với người dân địa phương; và
Có hệ thống - dựa trên, hoặc thực hiện nghiên cứu để cung cấp hỗ trợ về khái niệm hoặc dự đoán cho các nhà lập kế hoạch, đặc biệt là kinh nghiệm của các điểm đến du lịch khác (Du lịch Nam Úc, 1991: 29).
Định hướng cộng đồng vào quy hoạch du lịch- phát triển du lịch bền vững
Phương pháp tiếp cận ‘cộng đồng’ đối với du lịch đã được báo trước là một cách trao quyền cho cộng đồng và tạo cơ hội cho họ thoát khỏi những ảnh hưởng tàn phá của du lịch đại chúng (Timothy, 2002: 149). Gần đây nó được gọi là "du lịch dựa vào cộng đồng". Bất kể thuật ngữ là gì, đây là một cách tiếp cận cơ bản có thể mang lại những lợi ích sau:
Phát triển du lịch được người dân địa phương chấp nhận
Sự tham gia của địa phương được coi là một cách để kiểm soát tốc độ phát triển, tích hợp du lịch với các hoạt động khác và sản xuất nhiều sản phẩm mang tính cá nhân hơn
Cung cấp một diễn đàn liên tục để chia sẻ ý tưởng, truyền đạt những tấm gương tích cực và củng cố hành vi của các nhà điều hành, doanh nghiệp và cơ quan trong một khu vực; và
Tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuẩn bị các quy tắc ứng xử cho các nhóm cụ thể của doanh nghiệp / người điều hành, chính phủ, thành viên cộng đồng và du khách.
Sự tham gia của địa phương vào quy hoạch du lịch, tập trung vào các quá trình hoạch định chính sách và ra quyết định của các bên liên quan khác nhau là cần thiết để duy trì cả nguồn lực địa phương và lợi ích kinh tế của du lịch. Sự tham gia của địa phương có thể giúp tạo mối liên kết kinh doanh giữa hoạt động du lịch và các hoạt động khác, chính thức và trong chính thức, trong cộng đồng. Khi tiến trình phát triển và các lợi ích bên ngoài tham gia, cộng đồng địa phương có thể mất kiểm soát về bản chất, mức độ và tốc độ phát triển của du lịch, trừ khi, rất sớm, các nhà quy hoạch du lịch đã thiết lập một hệ thống kiểm soát pháp lý đối với sự phát triển (Butler, 1993).
Bản thân sự tham gia của địa phương vào các quá trình lập kế hoạch sẽ không đảm bảo việc phân bổ chi phí và lợi ích của sự phát triển du lịch một cách công bằng hoặc “công bằng”. Tuy nhiên, nó có thể cung cấp một hệ thống giám sát nhiều mối quan hệ qua lại và xác định sớm bất kỳ mối quan tâm nào về một loại hình phát triển cụ thể trong quá trình này.
Có nhiều hình thức lập kế hoạch du lịch. Tuy nhiên, lập kế hoạch du lịch là xác định “điều gì nên có cũng như điều gì nên có” (Newsome và cộng sự, 2002: 150). Điều này đòi hỏi những đánh giá về giá trị của du khách, nhà quản lý, cộng đồng và các bên liên quan và phạm vi của các dự án để xác định điều phù hợp nhất. Vì vậy, các bước sau đây được khuyến nghị cho quá trình lập kế hoạch du lịch bền vững:
ü Xác định phạm vi
ü Lập hồ sơ (kiểm toán)
ü Hiển thị
ü Thiết lập mục tiêu
ü Xác định dự án tiềm năng
ü Thực hiện
ü Giám sát, đánh giá và phản hồi.
ü Xác định phạm vi
Quy hoạch du lịch diễn ra ở nhiều cấp độ và trong một hệ thống phân cấp kiểm soát
- địa điểm, điểm đến, khu vực, quốc gia, quốc tế. Việc lập kế hoạch được thực hiện bởi các cơ quan, tổ chức và doanh nghiệp khác nhau với các mục đích khác nhau và ở các quy mô khác nhau, có thể với sự hỗ trợ của các chuyên gia tư vấn bên ngoài. Các trách nhiệm ở mỗi cấp độ kiểm soát phải được xác định rõ ràng và phải thực hiện quy trình trách nhiệm giải trình.
Thành phần của nhóm lập kế hoạch
Vì du lịch có tính liên ngành, nên cần có một ban chỉ đạo để lãnh đạo quá trình lập kế hoạch du lịch bền vững. Ban chỉ đạo phải có phạm vi rộng và bao gồm đại diện từ tất cả các nhóm liên quan - chính phủ, khu vực tư nhân, khu vực phi lợi nhuận, cộng đồng và các tổ chức khác (tức là các tổ chức du lịch khu vực).
Các thành viên nên có:
Kỹ năng bổ sung
Khả năng ảnh hưởng đến hành vi
Tôn trọng cộng đồng
Khả năng lãnh đạo và sáng kiến; và
Một cam kết cho kết quả lâu dài.
Tư vấn của chuyên gia cũng cần thiết trong các lĩnh vực kinh tế và tài chính, tiếp thị, văn hóa và di sản, khoa học môi trường, phát triển và quản lý nguồn nhân lực, cơ sở hạ tầng, phát triển sản phẩm mới và hoạch định chiến lược. Các nhà tư vấn có kiến thức và kinh nghiệm chuyên môn trong các lĩnh vực như quy hoạch đô thị và vùng, quy hoạch sử dụng đất, thiết kế địa điểm, quy hoạch thu hút, môi trường và các vấn đề văn hóa xã hội có thể hỗ trợ hiệu quả (Gunn, 2002).
Hồ sơ- phát triển du lịch bền vững
Kiểm toán du lịch bao gồm mặt cung (sản phẩm du lịch và các yếu tố hỗ trợ và nguồn lực), phía cầu (sở thích của khách du lịch) và thái độ của cộng đồng đối với sự phát triển du lịch. Loại kiểm toán này là cần thiết để xác định, dựa trên xu hướng thị trường, điểm mạnh và điểm yếu của hiện trạng ngành và làm nổi bật các cơ hội phát triển du lịch cũng như những thách thức phải đối mặt đối với điểm đến và các doanh nghiệp thành phần của nó để đạt được và duy trì sức hấp dẫn của nó.
Cung cấp- phát triển du lịch bền vững
Các hoạt động cần được thực hiện để cung cấp thông tin về nguồn cung của các sản phẩm và dịch vụ du lịch hiện có bao gồm:
Kiểm kê và đánh giá tất cả các loại hình hấp dẫn về văn hóa, tự nhiên và du lịch khác và các hoạt động liên quan, đồng thời xác định tầm quan trọng tương đối của các điểm tham quan, với các khuyến nghị được đưa ra về bảo tồn các điểm tham quan và phát triển chúng với các cơ sở du lịch
Một cuộc khảo sát và đánh giá các cơ sở và dịch vụ du lịch hiện có, bao gồm đánh giá năng lực của cơ sở hạ tầng hỗ trợ của cộng đồng - nước, hệ thống cống rãnh, an toàn, y tế và giao thông, v.v. - để hỗ trợ tăng trưởng du lịch
Đánh giá tình hình sử dụng nguồn nhân lực hiện tại và xác định các vấn đề và nhu cầu. Các vấn đề được giải quyết có thể bao gồm thiếu kỹ năng, đào tạo không đầy đủ, dưới sự cung cấp của các nhà quản lý cấp cao, doanh thu cao
Đánh giá các chương trình đào tạo hiện có, trường khách sạn, trường đại học, đa kỹ thuật, v.v.
Đánh giá nhu cầu nguồn nhân lực trong tương lai và xây dựng các yêu cầu giáo dục và đào tạo của kế hoạch du lịch
Đánh giá năng lực của các nhà cung cấp du lịch để thực hiện các đổi mới bền vững.
Rà soát cơ cấu tổ chức và luật và quy định liên quan đến du lịch bao gồm các khuyến nghị để cải tiến
Xem xét các kế hoạch du lịch hiện tại và các chính sách và chương trình đầu tư có liên quan đặc biệt đến đầu tư du lịch
Xác định các quy tắc đạo đức hoặc quy tắc ứng xử cho khách du lịch và các công ty du lịch và mức độ mà các bên liên quan tuân thủ.
Bên cầu- phát triển du lịch bền vững
Phân tích phía cầu được yêu cầu để:
Xác định sự phù hợp giữa các lực lượng thị trường với tài sản và nguồn lực của khu vực
Xác định vai trò của du lịch hiện nay đối với nền kinh tế địa phương và so với các ngành công nghiệp khác
Xác định xu hướng du lịch trong nước và quốc tế Sơ lược về khách du lịch hiện tại
Định lượng số lượng khách du lịch hiện đang ghé thăm cộng đồng và những điểm hấp dẫn của nó mỗi năm
Xác định "khách hàng" tiềm năng cho các sản phẩm du lịch của điểm đến cùng với bất kỳ khoảng trống sản phẩm chính nào.
Mức độ phân tích sẽ phụ thuộc vào tính khả dụng của dữ liệu hiện có.
Hồ sơ cộng đồng
Quy hoạch du lịch bền vững phải phản ánh các yếu tố địa phương để tránh sự phát triển chung chung và không phù hợp. Hồ sơ cộng đồng hỗ trợ các nhà hoạch định du lịch lồng ghép phát triển du lịch vào đời sống xã hội, kinh tế và môi trường của cộng đồng. Bước này thiết lập điều kiện xã hội hiện tại của các khu vực đó và những người trong cộng đồng có khả năng bị ảnh hưởng bởi sự phát triển được đề xuất hoặc các giải pháp thay thế của nó. Trong việc xây dựng hồ sơ cộng đồng, các nhà hoạch định du lịch có thể xác định:
Làm thế nào để có sự tham gia của mọi người - các cuộc họp chung, các cá nhân, các nhóm ngành Làm thế nào để truyền đạt thông tin - phương tiện tốt nhất? ngôn ngữ?
Cách thúc đẩy kế hoạch - liên hệ kế hoạch với các vấn đề quan trọng đối với cộng đồng.
Việc lập hồ sơ cần xác định các nhóm cộng đồng khác nhau và loại và độ mạnh của các liên kết giữa họ, thiết lập các xu hướng hiện tại và mối quan tâm trong cộng đồng. Hồ sơ cư dân cung cấp thông tin chính về các câu hỏi như:
Người dân địa phương cảm nhận như thế nào về tăng trưởng du lịch
Có nhóm nào trong cộng đồng ít ủng hộ du lịch hay không
Các vấn đề cụ thể hoặc mối quan tâm của cư dân phải được xem xét
Nhóm cư dân nào cho rằng họ được hưởng lợi cá nhân từ du lịch; và Những địa điểm hoặc sự kiện cụ thể nào mà cư dân không muốn được quảng bá cho khách du lịch.
Hội thảo cộng đồng và quy trình tham vấn có thể đặc biệt hữu ích trong việc xác định:
Giá trị cơ bản - điều mà người dân và du khách đánh giá về điểm đến là gì?
Khát vọng - người dân mong muốn du lịch đóng vai trò gì trong sự phát triển kinh tế và xã hội của cộng đồng?
Người dân có lo ngại gì về tác động của du lịch đối với cộng đồng?
Khả năng - những đặc điểm đặc biệt của khu vực mà người dân địa phương muốn chia sẻ với du khách là gì?
Mụn cóc - những điều gì làm giảm giá trị của khu vực này trở thành một nơi đáng đến thăm?
(Du lịch Nam Úc, 1991; Hall, 2008)
Việc lập hồ sơ cộng đồng cũng sẽ giúp xác định mức độ sẵn sàng của cộng đồng để tiếp nhận một ngành du lịch mới hoặc đang phát triển, đòi hỏi một số phương tiện hỗ trợ và dịch vụ công cộng. Các phương pháp thu hút sự tham gia của cộng đồng bao gồm từ cấp chính thức, hoặc thành viên của ban chỉ đạo, đến tham gia không chính thức thông qua:
Khảo sát về thái độ của cộng đồng đối với du lịch
Các cuộc họp công khai
Quầy thông tin
Liên hệ cá nhân
Các nhóm tập trung
Thông cáo báo chí
Tài liệu quảng cáo
Mạng Internet.
Với sự hiểu biết về cộng đồng, các nhà lập kế hoạch du lịch có thể xác định mối quan hệ đối tác lập kế hoạch bền vững thích hợp, tức là:
Do cộng đồng thúc đẩy và chính quyền địa phương cung cấp nguồn lực
Do chính quyền địa phương điều hành theo quy trình với sự tham gia chiến lược của cộng đồng; hoặc Sự tham gia bình đẳng của cộng đồng và chính quyền địa phương.
Hiểu biết về cộng đồng là điều cần thiết cho sự bền vững lâu dài của việc giải quyết vấn đề và là một quá trình sẽ cần được thực hiện thường xuyên theo sáu tiêu chí:
Cho phép nhiều thời gian - các nhóm cộng đồng và cá nhân hoạt động theo các lịch trình khác nhau
Tìm hiểu cá nhân - một phương pháp giao tiếp hiệu quả Hãy nhạy bén với thời gian tham vấn
Hãy tiếp cận với một tinh thần cởi mở - tham vấn liên quan đến thương lượng
Đừng có những ý tưởng thiếu linh hoạt về văn hóa bản địa Tránh tham khảo quá nhiều - xác định những người liên hệ phù hợp.
Tầm nhìn- phát triển du lịch bền vững
Theo Newsome và cộng sự. (2002: 147) nhiệm vụ của việc lập kế hoạch "là hình dung khu vực, đó là sản phẩm, như du khách và các nhà quản lý mong muốn nó sẽ có trong tương lai". Tầm nhìn là một bước quan trọng trong việc lập một kế hoạch du lịch. Trong tầm nhìn xa, các thành viên cộng đồng cố gắng nhìn về tương lai và hình dung họ muốn cộng đồng của họ trở thành như thế nào.
Cộng đồng nên phát triển tầm nhìn về nơi họ muốn nhìn thấy cộng đồng của mình trong tương lai và cách du lịch phù hợp với tầm nhìn đó. Quá trình xác định tầm nhìn đích bao gồm ba giai đoạn (Ritchie, 1993):
Hình dung ra hình ảnh về trạng thái tổ chức mong muốn trong tương lai Khi được truyền đạt hiệu quả cho những người theo dõi
Phục vụ để trao quyền cho những người theo dõi đó để họ có thể đưa ra tầm nhìn.
Khả năng hiển thị yêu cầu cộng đồng xác định những gì thực sự có giá trị hoặc mong muốn và đưa những yếu tố đó vào hình ảnh được chia sẻ của cộng đồng. Hình ảnh có thể giúp cộng đồng trở thành những người quản lý có trách nhiệm và quyết định giữa các lựa chọn thay thế mức độ phù hợp của bất kỳ loại hình phát triển nào trong tầm nhìn của cộng đồng và xác định mức độ thay đổi nào có thể chấp nhận được.
Mục tiêu- phát triển du lịch bền vững
Các mục tiêu cụ thể của quy hoạch du lịch sẽ khác nhau giữa các cộng đồng và đối với các dự án du lịch khác nhau. Cộng đồng cần có ý kiến đóng góp vào quá trình thiết lập mục tiêu để giúp họ làm việc hướng tới hiện thực hóa tầm nhìn của mình. Nếu không có mục tiêu, cộng đồng sẽ không thể giám sát các nỗ lực của mình có thành công hay không. Nó cũng sẽ không biết khi nào để ngừng nỗ lực hơn nữa. Và không có mục tiêu rõ ràng thì rất khó để lựa chọn giữa các dự án phát triển thay thế.
Việc thiết lập mục tiêu sẽ thiết lập mức mục tiêu cho phát triển du lịch. Các kế hoạch khác nhau có thể nhấn mạnh các mục tiêu khác nhau nhưng các mục tiêu cụ thể này phải phù hợp với các nguyên tắc bền vững và phản ánh tầm nhìn dài hạn của cộng đồng.
Vai trò của các tổ chức quốc tế trong việc xây dựng kế hoạch du lịch bền vững
Vai trò quan trọng của các tổ chức quốc tế là xây dựng các quy tắc thực hành bền vững trong du lịch. Các quy tắc ứng xử này, phù hợp với tất cả các bên liên quan đến du lịch, nêu rõ các loại hành vi hỗ trợ việc lập kế hoạch cho du lịch bền vững.
Quy tắc thực hành- phát triển du lịch bền vững
Một số quy tắc hành nghề tồn tại. Green Globe là một chương trình chứng nhận và đánh giá tiêu chuẩn trên toàn thế giới nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại và du lịch bền vững cho người tiêu dùng, các công ty và cộng đồng. WTO đã xây dựng Bộ luật Toàn cầu
của Đạo đức Du lịch. Nó lấy cảm hứng từ nhiều tuyên bố tương tự và mã ngành đã có trước đây. Bộ quy tắc bao gồm chín điều khoản phác thảo 'luật chơi' cho các điểm đến, chính phủ, nhà điều hành tour du lịch, nhà phát triển, đại lý du lịch, người lao động và chính khách du lịch. Bài báo thứ mười liên quan đến việc giải quyết các khiếu nại và đánh dấu lần đầu tiên một bộ luật kiểu này sẽ có một cơ chế để thực thi.
ers để họ có thể kết hợp nó vào kế hoạch du lịch của họ.
Các nhà hoạch định du lịch cần xác định các dự án ngắn hạn và dài hạn ưu tiên như một phần của kế hoạch phát triển du lịch. Các tiêu chí đánh giá có liên quan là:
Giá trị đối với khách du lịch
Giá trị cho cộng đồng
Đánh giá về những dự án có thể xây dựng sức hấp dẫn của điểm đến và đáp ứng nhu cầu của khách du lịch.
Bước này liên quan đến việc xây dựng mô tả cơ bản về từng dự án ưu tiên, bao gồm doanh thu và chi phí dự kiến (xây dựng, vận hành và bảo trì), nhu cầu việc làm và cơ sở hạ tầng, đồng thời xác định xem các dự án đề xuất có phù hợp với các quy hoạch và quy định hiện có của địa phương và tiểu bang hay không. Giai đoạn này bao gồm việc chuẩn bị một kế hoạch tài chính cho chiến lược phát triển du lịch với các nguồn tài trợ tổng hợp lại để phát triển cơ sở vật chất.
Phân tích tác động được thực hiện để dự đoán các tác động có thể xảy ra về kinh tế, xã hội và môi trường của các kế hoạch du lịch thay thế. Việc phân tích sẽ gợi ý ai và điều gì có thể bị tác động tích cực và tiêu cực bởi những phát triển được đề xuất, bao gồm cả những đánh đổi, và giúp cộng đồng quyết định nên thông qua kế hoạch thay thế nào, nế
Các nhà hoạch định du lịch cần thực hiện ba loại nghiên cứu đánh giá tác động để xác định các tác động có thể xảy ra đối với sự phát triển du lịch. Đó là: môi trường, xã hội và kinh tế.
Định nghĩa rộng của phân tích tác động môi trường (EIA) là:
Một quy trình cố gắng xác định và dự đoán các tác động của các đề xuất lập pháp, chính sách, chương trình, dự án và quy trình hoạt động đối với môi trường lý sinh cũng như đối với sức khỏe và hạnh phúc của con người. Nó cũng cố gắng giải thích và truyền đạt thông tin về những tác động đó và điều tra và đề xuất
phương tiện cho việc quản lý của họ.
(Hội đồng Nghiên cứu Đánh giá Môi trường Canada, 1988: 1)
Đánh giá tác động xã hội (SIA) đề cập đến việc "đánh giá trước một cách có hệ thống các tác động lên chất lượng cuộc sống hàng ngày của con người và cộng đồng khi môi trường bị ảnh hưởng bởi sự phát triển hoặc thay đổi chính sách" (Burdge, 1999: 41).
EIA và SIA, được thực hiện tách biệt hoặc kết hợp, có hai mục tiêu cơ bản (Thomas, 2001). Đầu tiên là dự đoán các tác động có thể xảy ra trong tương lai liên quan đến sự phát triển được đề xuất. Mục tiêu thứ hai là giúp phát triển các chính sách hướng dẫn các đề xuất để các tác động tích cực được nhấn mạnh, và các tác động tiêu cực được giảm thiểu, nếu không muốn nói là hoàn toàn tránh được (Barrow, 2000; Thomas, 2001). Các kỹ thuật này khuyến khích việc ra quyết định hợp lý bằng cách xác định phạm vi tác động của một loạt các đề xuất thay thế, từ đó người ra quyết định có thể chọn đề xuất phù hợp nhất để thực hiện (Burdge, 1999).
Kết quả cuối cùng của giai đoạn xây dựng là các nhà lập kế hoạch du lịch có thể quyết định một tập hợp các khuyến nghị cụ thể để phát triển du lịch. Giai đoạn này bao gồm việc xây dựng một kế hoạch hành động để thực hiện phương án phát triển đã chọn, trong đó sẽ vạch ra những gì cần phải hoàn thành, bởi ai và vào ngày nào, cùng với các biện pháp để giảm thiểu các tác động bất lợi.
Thực hiện- phát triển du lịch bền vững
Sau khi kế hoạch được viết ra, chúng tôi mong muốn nó được lưu hành và thảo luận rộng rãi trong cộng đồng để đảm bảo rằng nó được hiểu và chấp nhận rộng rãi. Sau đó, các yếu tố khác nhau của kế hoạch được thực hiện bởi các tổ chức chịu trách nhiệm về chương trình hành động.
Thực hiện một quy hoạch du lịch cần có sự chung tay, đồng sức của nhiều cá nhân, cơ quan, tổ chức. Ở giai đoạn thực hiện kế hoạch du lịch, chính phủ, ngành, cộng đồng và khách du lịch có thể đóng những vai trò hỗ trợ quan trọng (Ủy ban Kinh tế và Xã hội Châu Á - Thái Bình Dương, 1995).
Vai trò của chính phủ trong việc thực hiện các kế hoạch du lịch
Chính quyền các cấp có ít nhất năm nhiệm vụ phải hoàn thành để tạo bối cảnh hỗ trợ cho việc thực hiện quy hoạch du lịch bền vững. Đó là: thúc đẩy hợp tác và phối hợp, ban hành luật, thiết lập chính sách, giáo dục và đào tạo, và giám sát.
Thúc đẩy hợp tác và phối hợp- phát triển du lịch bền vững
Có thể yêu cầu các cơ quan chính phủ khác nhau chính thức ‘ký kết’ vào một kế hoạch du lịch bằng cách quy trách nhiệm thực hiện hành động để tạo điều kiện cho chương trình hành động.
Thiết kế và thực hiện các kỹ thuật và quy trình tham vấn cộng đồng nhằm thu hút sự tham gia của tất cả các bên liên quan trong việc đưa ra các quyết định liên quan đến du lịch.
Đảm bảo sự phối hợp và hợp tác giữa các cơ quan, chính quyền và tổ chức có liên quan ở tất cả các cấp và khi các thể chế đó tồn tại, quyền hạn và trách nhiệm của các cơ quan này được xác định rõ ràng và bổ sung cho nhau.
Đảm bảo rằng du lịch và môi trường được hỗ trợ lẫn nhau ở cấp độ tái tổ hợp thông qua hợp tác và phối hợp giữa các khu vực, để thiết lập các cách tiếp cận chung đối với các biện pháp khuyến khích, chính sách môi trường và lập kế hoạch phát triển du lịch tổng hợp.
Nâng cao nhận thức về du lịch bền vững và việc thực hiện nó bằng cách thúc đẩy trao đổi thông tin giữa các chính phủ và tất cả các bên liên quan.
(UNEP 2003)
Pháp luật
Tạo khuôn khổ thể chế, pháp lý, kinh tế, xã hội và môi trường thích hợp bằng cách phát triển và áp dụng kết hợp các công cụ, nếu thích hợp, chẳng hạn như quy hoạch sử dụng đất tổng hợp và quản lý vùng ven biển, các công cụ sinh thái và đánh giá tác động xã hội và môi trường cho các cơ sở du lịch.
Hỗ trợ thực hiện du lịch bền vững thông qua khung pháp lý hiệu quả thiết lập các tiêu chuẩn về sử dụng đất, cơ sở vật chất du lịch, quản lý và đầu tư vào du lịch.
Thực thi pháp luật chống buôn bán bất hợp pháp các đồ vật và đồ thủ công lịch sử cũng như phá hoại các địa điểm linh thiêng.
Thực thi pháp luật để thúc đẩy hành vi kinh doanh có đạo đức với các hình phạt đối với hành vi không tuân thủ.
Thực hiện hành động mạnh mẽ và thích hợp, thông qua luật / biện pháp cụ thể, chống lại bất kỳ loại hoạt động du lịch bất hợp pháp, lạm dụng hoặc bóc lột nào, bao gồm cả bóc lột / lạm dụng tình dục, thừa nhận thực tế rằng các hoạt động đó có tác động bất lợi cụ thể và có ý nghĩa xã hội đáng kể , các mối đe dọa về sức khỏe và văn hóa.
Bảo vệ môi trường bằng cách thiết lập các quan điểm rõ ràng về chất lượng môi trường xung quanh và điều chỉnh các hoạt động không phù hợp gây tổn hại đến hệ sinh thái, từ tất cả các lĩnh vực, bao gồm cả du lịch và bằng cách ngăn cản sự phát triển ở những khu vực không phù hợp.
Đảm bảo tuân thủ các kế hoạch phát triển, các điều kiện quy hoạch, tiêu chuẩn và mục tiêu về du lịch bền vững bằng cách cung cấp các biện pháp khuyến khích, giám sát sự tuân thủ và các hoạt động thực thi nếu cần thiết.
Thúc đẩy khuôn khổ thuận lợi cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa, bằng cách giảm bớt gánh nặng hành chính và tạo điều kiện thuận lợi cho họ tiếp cận vốn để xác định tiềm năng việc làm của phát triển du lịch bền vững.
Xây dựng các quy trình đảm bảo chất lượng và sức khỏe nghề nghiệp và an toàn cho hoạt động kinh doanh.
Xây dựng các tiêu chuẩn và quy định để đánh giá tác động kinh tế, xã hội và môi trường, giám sát và kiểm toán các phát triển du lịch hiện có và đề xuất
Giáo dục / Đào tạo
Các chính phủ cần đảm bảo rằng:
◊ lao động địa phương được tuyển dụng và đào tạo cho các vị trí quản lý cấp cao hơn
◊ tránh thiên vị giới tính
◊ áp dụng các tiêu chuẩn lao động tối thiểu quốc tế
◊ có sự hỗ trợ cho các chương trình giáo dục công cộng khuyến khích thương mại có đạo đức và tiêu dùng có đạo đức trong du lịch.
Nâng cao năng lực thể chế của chính phủ, khu vực tư nhân và các tổ chức học thuật để đổi mới, quản lý, vận hành và giảng dạy du lịch.
Đảm bảo thực hiện có hiệu quả du lịch bền vững và các nguyên tắc này, thông qua các chương trình nâng cao năng lực để phát triển và tăng cường năng lực tái tạo con người và năng lực thể chế của chính phủ ở cấp quốc gia thông qua cộng đồng địa phương (UNEP, 2003).
Giáo dục khách du lịch về các đặc điểm môi trường và văn hóa xã hội của điểm đến để khuyến khích sự nhạy cảm và hành vi có trách nhiệm.
Thực hiện công việc nâng cao năng lực với cộng đồng bản địa và địa phương để tạo điều kiện cho họ tham gia tích cực ở tất cả các cấp của chương trình phát triển du lịch và nâng cao nhận thức về các chi phí và lợi ích xã hội, kinh tế và môi trường của phát triển du lịch.
Đảm bảo giám sát và xem xét nhất quán các hoạt động du lịch để phát hiện các vấn đề ở giai đoạn sớm và cho phép hành động để ngăn ngừa khả năng xảy ra thiệt hại nghiêm trọng hơn.
Vai trò của ngành trong việc thực hiện quy hoạch du lịch
Ngành có thể thực hiện các chương trình hành động để hướng dẫn thực hiện các chiến lược phát triển du lịch. Bốn hoạt động chính liên quan đến bảo vệ môi trường, tiếp thị, giáo dục và đào tạo, và sử dụng đầu vào có nguồn gốc địa phương để sản xuất hàng hóa và dịch vụ du lịch.
Các hoạt động bảo vệ môi trường thực hiện các bước nhằm thực hiện các biện pháp hiệu quả sinh thái nhằm giảm thiểu tác động đến môi trường liên quan đến hoạt động du lịch và lữ hành. Các hoạt động này có thể bao gồm:
Giảm thiểu và loại bỏ ô nhiễm, đặc biệt là phát thải carbon Đảm bảo sử dụng bền vững đất và nước Quản lý chất thải tốt hơn
Giảm thiểu rủi ro về môi trường và sức khỏe; và Thay thế hoặc phục hồi môi trường bị suy thoái và đền bù cho các nhóm hoặc cá nhân bị ảnh hưởng xấu.
(Ủy ban Chiến lược Hành động Dòng Du lịch của Hội nghị Globe ’90) Các chiến lược tiếp thị
Sự quan tâm của người tiêu dùng đối với môi trường tự nhiên và văn hóa xã hội sẽ tiếp tục gia tăng, gây áp lực lớn hơn lên các hệ thống mỏng manh. Xem lại Chương 4 trong tập này "Tiếp thị cho Du lịch Bền vững" sẽ cung cấp hướng dẫn rõ ràng về những đóng góp của hoạt động tiếp thị đối với sự phát triển du lịch bền vững.
Khu vực tư nhân có vai trò quan trọng trong việc cung cấp đào tạo tại chỗ cho nhân viên để thúc đẩy phát triển kỹ năng và nhận thức về các nguyên tắc và thực hành du lịch bền vững cũng như tầm quan trọng của thực hành kinh doanh có đạo đức trong hoạt động du lịch.
Sử dụng hàng hóa và dịch vụ địa phương, vật liệu, chuyên môn địa phương và thiết kế địa phương có thể giúp giảm “rò rỉ” chi tiêu du lịch và tối đa hóa tác động kinh tế của du lịch đến điểm đến. Ngoài ra, việc tăng cường liên kết giữa các nhà cung cấp hàng hóa và dịch vụ tại địa phương giúp củng cố tầm quan trọng của du lịch trong phát triển kinh tế của cộng đồng địa phương.
Lòng hiếu khách được nhận thức của cư dân là một yếu tố xã hội chính hình thành nên một phần của môi trường vĩ mô (Machlis và Burch, 1983; Canestrelli và Costa, 1991). Cộng đồng đóng một vai trò quan trọng trong việc đảm bảo thực hiện thành công các kế hoạch du lịch. Sự hiếu khách bao gồm: sự đón tiếp nồng hậu của người dân địa phương; dễ giao tiếp; sự sẵn sàng cung cấp thông tin cho khách du lịch của cư dân; và thái độ đối với khách du lịch và ngành du lịch.
Nhiều tác động đến du lịch là do khách du lịch thiếu thông tin về những tác động mà họ có thể có đối với môi trường vật chất và văn hóa xã hội. Việc thực hiện thành công một kế hoạch du lịch có thể truyền đạt cho các doanh nghiệp du lịch tầm quan trọng của các phương thức quản lý dẫn đến việc du khách hành động một cách bền vững. Cả chính phủ và ngành công nghiệp đều có vai trò quan trọng trong việc giáo dục khách du lịch hành động 'có trách nhiệm'. Các kế hoạch du lịch nên bao gồm các chiến lược thúc đẩy giáo dục du lịch để khách du lịch:
Tìm hiểu và tôn trọng di sản con người và thiên nhiên của các mối quan hệ cộng đồng chủ nhà, bao gồm địa lý, lịch sử, phong tục và các mối quan tâm hiện tại của địa phương
Hành động có trách nhiệm thông qua việc tôn trọng luật pháp quốc gia, các giá trị văn hóa, chuẩn mực và truyền thống xã hội cũng như tuân thủ các quy định về môi trường trong các khu vực di sản văn hóa và tự nhiên
Chọn những người điều hành có đạo đức và nhạy cảm với môi trường, tránh các hành vi ảnh hưởng tiêu cực đến cộng đồng chủ nhà hoặc làm suy thoái môi trường tự nhiên
Hạn chế mua hoặc sử dụng những sản phẩm, dịch vụ và phương tiện vận chuyển gây nguy hiểm cho hệ sinh thái, xã hội hoặc văn hóa địa phương.
Rào cản đối với việc thực hiện quy hoạch
Cần phải vượt qua các rào cản lớn để thực hiện thành công cách tiếp cận định hướng cộng đồng trong quy hoạch du lịch (Woodley 1993; Timothy 2002). Những rào cản này có thể bao gồm:
Thiếu tầm nhìn tổng thể cho cộng đồng và khu vực
Người dân địa phương thiếu quan tâm hoặc thiếu nhận thức về du lịch Cơ sở quyền lực ngăn cản sự tham gia của cơ sở vào du lịch Thiếu vốn đầu tư
Thiếu nguồn nhân lực được đào tạo để đảm bảo lợi ích kinh tế địa phương từ du lịch
Rào cản văn hóa giữa chủ nhà và khách dẫn đến mức độ hài lòng thấp và số lượt truy cập thấp hơn
Các yêu cầu khác nhau về thời gian cho việc lập kế hoạch địa phương và các cam kết chính trị của chính phủ
Thiếu sự hợp tác, đổi mới và giao tiếp giữa các bên liên quan.
Các khuôn khổ lập kế hoạch như khuôn khổ nêu ở đây có thể hỗ trợ việc tránh những trở ngại này hoặc cung cấp cơ chế phát triển các chiến lược để vượt qua chúng.
Nhiều kế hoạch du lịch thất bại vì việc thực hiện chúng không được giám sát và chúng không được đánh giá đúng mức khi khung thời gian lập kế hoạch đã trôi qua. Trong bước này, trọng tâm là chuẩn bị chiến lược giám sát kế hoạch du lịch trong tương lai. Mục đích của việc giám sát là so sánh các tác động dự kiến của kế hoạch du lịch với các tác động thực tế; giám sát cũng là một quá trình lâu dài để đảm bảo các thủ tục giảm thiểu đang được thực hiện.
Các tổ chức cụ thể phải được giao trách nhiệm rõ ràng về việc đánh giá và giám sát các kế hoạch du lịch. Điều này đặc biệt đúng đối với các cơ quan chính phủ khác nhau có trách nhiệm hỗ trợ việc thực hiện kế hoạch. Moni-toring hiệu quả sẽ yêu cầu xác định và đo lường các chỉ số thay đổi (Wall, 1993). Cần phải xác định các chỉ số có thể đo lường được cho từng tiêu chí phát triển bền vững để có thể theo dõi và đánh giá tính bền vững của các quá trình phát triển. Các tác động kinh tế của phát triển du lịch có lẽ dễ theo dõi hơn các tác động khác.
Tiêu chí giám sát phát triển du lịch- phát triển du lịch bền vững
Các kế hoạch du lịch có thể được đánh giá dựa trên các tiêu chí bền vững khác nhau để xác định mức độ mà chúng tiếp tục thúc đẩy tính bền vững (Wall, 1993). Các tiêu chí chính phải liên quan đến các mục tiêu cụ thể của kế hoạch du lịch trong các mục tiêu tổng thể của phát triển du lịch bền vững. Các tiêu chí chính sẽ bao gồm: tính toàn vẹn sinh thái; toàn vẹn xã hội; văn hóa toàn vẹn; đóng góp kinh tế; cổ phần; sự tham gia của cộng đồng; và sự hài lòng của du khách.
Các tác động môi trường của sự phát triển du lịch có giống như những tác động được đề ra ở giai đoạn lập kế hoạch không? Những tác động tích cực và tiêu cực này có giống nhau về loại hình và quy mô như được dự báo ở giai đoạn lập kế hoạch không? Mỗi nhóm bên liên quan thực hiện như thế nào đối với các hoạt động thúc đẩy các mục tiêu môi trường như duy trì các hệ thống hỗ trợ sự sống (đất, nước, không khí và thảm thực vật), bảo tồn đa dạng di truyền và sự tồn tại của các loài và hệ sinh thái, áp dụng thực hành quản lý tài nguyên / năng lượng / chất thải, v.v.
Các tác động xã hội của sự phát triển du lịch có giống như những tác động được dự báo ở giai đoạn lập kế hoạch không? Những tác động tích cực và tiêu cực này có giống nhau về loại hình và quy mô như được dự báo ở giai đoạn lập kế hoạch không? Mỗi nhóm bên liên quan đang thực hiện như thế nào đối với các hoạt động thúc đẩy các mục tiêu xã hội?
Các tác động văn hóa của sự phát triển du lịch có giống như những tác động được dự báo ở giai đoạn lập kế hoạch không? Những tác động tích cực và tiêu cực này có giống nhau về loại hình và quy mô như được dự báo ở giai đoạn lập kế hoạch không? Mỗi nhóm bên liên quan đang thực hiện như thế nào đối với các hoạt động thúc đẩy các mục tiêu văn hóa?
Đóng góp kinh tế
Các tác động kinh tế của sự phát triển du lịch có giống như những tác động được dự báo ở giai đoạn lập kế hoạch không? Những tác động tích cực và tiêu cực này có giống nhau về loại hình và quy mô như được dự báo ở giai đoạn lập kế hoạch không? Mỗi nhóm bên liên quan đang thực hiện như thế nào đối với các hoạt động thúc đẩy các mục tiêu kinh tế? Các mục tiêu đã đạt được cả về lượng khách và ước tính doanh thu chưa? Có khả năng sinh lời do thử nghiệm nhất quán giúp tăng đầu tư và việc làm tại địa phương không? Có tỷ lệ thất bại kinh doanh thấp hơn do thực hiện kế hoạch du lịch không? Hệ thống tiếp thị có thu hút thị trường có năng suất cao không? Những ngành được và mất của ngành du lịch?
Sự tham gia của cộng đồng- phát triển du lịch bền vững
Mức độ tham gia của cộng đồng vào kế hoạch du lịch có giống như mức độ tham gia của cộng đồng ở giai đoạn lập kế hoạch không? Sự tham gia có cùng loại và quy mô như dự kiến ở giai đoạn lập kế hoạch không? Mỗi nhóm bên liên quan đang thực hiện như thế nào đối với các hoạt động thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng vào phát triển du lịch?
Sự hài lòng của du khách
Mức độ hài lòng của du khách có giống như mức dự kiến ở giai đoạn lập kế hoạch không? Mỗi nhóm bên liên quan đang thực hiện như thế nào đối với các hoạt động làm hài lòng khách xem phim? Kế hoạch du lịch có đáp ứng được nhu cầu của khách hàng và tạo điều kiện cho những trải nghiệm du lịch thỏa đáng không? Có gia tăng số lượt truy cập lặp lại không?
Để giải quyết nhiều vấn đề liên quan đến các tiêu chí chính này, các cuộc khảo sát về thái độ phải được phát triển và phân phối cho các nhóm chính của các bên liên quan đến du lịch - ngành, cộng đồng và du khách - để đánh giá nhận thức của họ.
Trong khi các quan hệ đối tác được thiết kế tốt và hợp tác có thể xây dựng sự phát triển du lịch bền vững, các quan hệ đối tác này rất phức tạp. Sự di chuyển ngày càng tăng của con người sẽ làm tăng thêm sự phức tạp này và kêu gọi các kiểu lãnh đạo mới cùng với các cách phổ biến và chia sẻ thông tin ngày càng tiên tiến.
Các khuôn khổ quy hoạch du lịch sẽ tiếp tục phát triển và các tổ chức sẽ tăng cường áp dụng các quy tắc hành nghề và chứng chỉ. Người ta hy vọng rằng các phương pháp đánh giá và giám sát đơn giản, nhanh chóng và tiết kiệm chi phí sẽ hỗ trợ những người lập kế hoạch trong việc chuyển đổi sang tính bền vững ở cấp độ đích. Có một số công cụ kiểm toán có thể hỗ trợ cho công việc này, chẳng hạn như có thể tìm thấy tại EC3 Global http://www.ec3global.com/, UNEP và WTO.
Xem lại- phát triển du lịch bền vững
Đã có nhiều cải tiến trong quy hoạch và phát triển du lịch. Chương này bao gồm những định hướng mới trong quy hoạch du lịch bền vững. Một điều cần cân nhắc chính là tầm quan trọng của vai trò của cộng đồng trong quá trình lập kế hoạch. Vai trò này phải là một vai trò hợp tác dựa trên tầm nhìn và sự cống hiến. Nếu không có những điều này, các kế hoạch, mục tiêu và dự án du lịch tốt nhất sẽ không thể thành hiện thực. Quy hoạch là một khía cạnh của việc duy trì phát triển du lịch bền vững nhưng phải đi kèm với thực hành bền vững trong vận tải, nguồn nhân lực, tiếp thị và hoạt động để thực sự hiện thực hóa các điểm đến du lịch bền vững trong tương lai.
Th.S Tourism - Hồ Sơn
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét